开封与郑州同处广袤中原的腹地，地域相连，一纬贯之。历史上，这对姐妹城市长期处于同一级地方行政管理机构——开封府的管辖范围之内。开封的名气大于郑州，曾以国都身份领帅全国，以省会身份领帅全省。年，开封与郑州的省会地位发生互换，但两市周边各县在地区行政管辖上，或一分为二，或合二为一，你中有我，我中有你，走过了多变的发展历程。如今，郑汴一体化又把两市紧紧地联系在了一起。当年1月国务院批复的《中原城市群规划》提出，要“推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区”；郑州开封作为大都市区中心城市，要“推进郑汴一体化深度发展”之际，我们把它与当年的开封地区联系起来，将有助于确立郑汴都市区的应有地位，有助于制定切合实际的长远目标和远景规划。
★?一、开封地区的前身——由郑州专区到开封专区
从地域空间上看，郑汴都市区的前身是开封地区（专区），再往前则是郑州专区。这需要从近70年前两市的设立说起。
年10月22日和24日，郑州、开封先后解放。10月28日和11月6日，郑州市政府和开封特别市政府分别宣告设立，标志着两地人民政权的诞生。初设的郑州市，面积仅郑县城区5.23平方公里，人口不足5万；开封市城区面积18.35平方公里，人口近30万。
年初，管辖两市周边各县的陈留专区和郑州专区分别设立。陈留专区辖陈留、尉氏、开封、中牟、洧川、兰封、杞县、通许、考城9县，行署驻地陈留；郑州专区辖新郑、密县、登封、巩县、荥阳、成皋、郑县7县，行署驻地荥阳。
年，撤销陈留专区，将所属9县划入郑州专区，这时的郑州专区辖县16。翌年，撤销下辖的郑县，属地分别并入郑州市和中牟、新郑二县；将撤销后的平原省菏泽专区所属之东明县，划入郑州专区。这时的郑州专区辖县数量未变，而郑州市的辖域却因郑县部分地域的划入扩大了许多。
年实行小县撤并。撤销成皋县，并入荥阳县；撤销洧川县，并入长葛县；将兰封、考城二县合并，设立兰考县。此时的郑州专区辖县13。
年10月，河南省省会从开封迁至郑州。为减少开封市因省府迁郑所受到的影响，省委决定将郑州专区改为开封专区，行署驻地由荥阳迁至开封。年初，行署机构迁至开封原省政府大院办公。随省会迁郑，大约7万人由开封去了郑州。就是这样的迁出迁入，使开封、郑州的城市地位发生了悄然互换，标志着开封延续了近年之久的省会地位至此结束。
年，撤销陈留县，并入开封县；年东明县划归山东菏泽专区；年原洧川县部分地区划归尉氏县；年，荥阳县从开封地区划出，归属郑州市，郑州市区范围进一步扩大。年开封专区改为开封地区，成为省县之间完全意义上的地方行政机构。此时的开封地区辖县10，一直延续到年10月未变。
年10月前的开封地区，加上开封、郑州两市辖域在内，总面积平方公里，总人口万。开封地区撤并后，郑州市人口万，其中市区人口万；开封市人口万，其中市区人口61万。当年，全域国民生产总值56.58亿元，其中郑州市37.5亿元（当年价），开封市19.08亿元（当年价）。
从上述数字不难看出，自改革开放以来，由于省会城市的特殊地位及交通枢纽等方面的因素，郑州与开封在发展过程中已经拉开了距离，郑州大大领先于开封。随着国家经济建设的发展，郑州于20世纪60年代已成为新兴的工业城市。进入80年代，乘改革开放东风，阔步向中原商贸物流中心迈进。开封则尽力弥补省会迁移所受到的影响，逐步完成了由消费性城市向工业生产城市的转变。由于多方面原因，开封的经济规模已经远逊于郑州。
二、开封地区撤并——郑汴两地的不平衡发展加剧
年，为了打破城乡经济的二元结构，促进城乡经济之间的交流融合，河南省学习苏南地区的先进经验，率先在开封地区推行“市带县”体制。具体是：将开封地区所辖各县一分为二，西部的巩义、新密、新郑、中牟、登封划归郑州市，加上原辖之荥阳，郑州市辖县为6；东部的兰考、杞县、尉氏、通许、开封（今祥符区）划入开封市，开封市辖县为5。是年10月完成撤并后，郑州市辖域面积平方公里，开封市辖域面积平方公里，相差六分之一。
实行“市带县”体制后，郑州市辖域除中牟外，其余五县自然资源丰富，乡镇企业发展较快，经济基础较为厚实。相对而言，开封市辖域基本全是单一的农业县，有的还是国家级贫困县。工业基础薄弱，财政收支困难。虽然改革开放才进行了5年，但由于郑汴两市及所属各县自然环境与生产资源的差异，经济社会发展出现了严重的不平衡现象。
抛开省会城市政治经济交通文化等方面的优势不说，单从所辖地域的差异上看，就注定郑州开封的不平衡发展将进一步加剧。省会城市利用自身优势，将全省的各类资源向其倾斜；吸引精英人才及流动人口，扩大其城市容量，充实其城市内涵，使城市规模迅速扩大。而改革开放以来所引入的外来投资、高新技术产业开发等，绝大部分落在了省会郑州。相对而言，开封失去了上述优势。虽然有一批五六十年代投资兴建的工业企业，曾于年前后发挥了较好效益，创制生产了一批在省内外有影响的名牌产品，但终因缺乏自然资源的支撑，改革开放不够，发展后劲乏力。加之南方、东南沿海等地的激烈竞争，导致开封整体发展严重滞后。无奈之下，许多技术人才及商贸服务业的能工巧匠，赴经济发达地区以及省会郑州寻求出路。
开封的滞后发展引起了省内外社会各界、甚或海外侨胞的北京治疗白癜风手术医院乌鲁木齐治疗白癜风医院
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